近日，石家庄市委、市政府围绕贯彻落实中央和省委人才工作会议精神，聚焦我市新一代电子信息、生物医药两大产业率先突破，打造5个以上千亿级产业集群、实现经济总量过万亿目标，推出了一系列含金量十足的人才新政，释放了识才爱才敬才用才的强烈信号。

一、政策出台背景

一是深入贯彻落实上级精神。全面学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，认真落实中央和省委人才工作会议决策部署，紧密结合我市实际，深入实施新时代人才强市战略，着力打造京津冀区域中心城市人才中心和创新高地。

二是助力现代化国际化美丽省会城市建设。紧紧围绕市第十一次党代会提出的“七个大跃升”的奋斗目标，大力发扬“实干兴石、舍我其谁”的担当精神，围绕人才“引育用留”全链条精准发力，持续创新人才政策，优化人才发展环境，全面激发人才创新活力，努力为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供人才智力支撑。

三是打造服务主导产业发展的政策集成。去年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，相继制定出台了一系列产业人才政策，为吸引优秀人才、引进优质项目提供了强大助力和政策保障。本次出台的人才政策坚持党管人才的原则，既秉持系统思维和整体推进的工作理念，对现有各级各部门有关政策进行完善提升和系统整合，又坚持问题导向，着力破解人才事业发展的“痛点”“堵点”“难点”，力求一站式全景呈现我市新时代产业人才政策体系。

二、主要特点

主要体现在四个方面：

一是聚焦中心准。坚持围绕中心，服务大局，按照市委决策部署到哪里,人才工作就跟进服务到哪里的工作思路，紧紧围绕“经济总量过万亿、实现弯道超车”的任务目标，坚持以产业需要和人才需求为导向，以创新政策举措、搭建平台载体、加快人才引育、优化人才服务等方面为抓手，凝聚加快推动新一代电子信息、生物医药两大产业率先突破，着力打造5个以上千亿级产业集群的政策总集成，筑巢引凤，招才引智，助力主导产业重点企业做大做强，为加快建设现代化国际化美丽省会城市注入新动能、增添新引擎。

二是内容涵盖广。这次推出的人才新政紧紧围绕深入实施新时代人才强市战略，促进我市人才工作高质量发展，提出了今后一个时期市委加强人才工作的指导思想、总体目标和重点任务。在深化人才发展体制机制改革方面，提出了改革完善人才管理制度和人才评价激励制度、深化人才资源配置改革等内容；在聚焦服务主导产业发展方面，既包括高层次人才引领工程、骨干人才支撑工程、青年人才储备工程，也包括市域外优秀人才“雁回巢”工程；在强化多类型人才培养方面，涵盖了院士培养、“名师名医名家”培育、卓越工程师队伍、高技能人才队伍和乡村振兴人才队伍建设以及哲学社科、医药卫生、电子商务、金融法治、宣传网信等全领域人才队伍建设；在扩大人才工作对外合作交流方面，既包括打造与京津雄人才合作交流平台，也包括深化同国家“双一流”高校和省属骨干院校的市校科研人才合作方面的内容；在支持服务人才发展方面，提出了加强对创新创业人才的金融支持、高端科技研发和创新平台建设、强化人才服务保障和加强人才宣传的具体举措。

三是创新力度大。坚持跳出石家庄看石家庄，对标先进城市经验做法，推出了9项含金量高、创新力度大的政策措施，比如进一步拓展人才绿卡服务范围，将我市5大主导产业企业新引进的省属骨干院校全日制硕士学位研究生纳入市人才绿卡B卡服务范围；比如建立编制管理“周转池”制度，单列1000个编制，为事业单位引进的国家“双一流”建设高校全日制硕士学位及以上研究生、急需紧缺人才提供更优政策空间；比如支持国内外知名人力资源服务企业在产业园设立分支机构，5年内每年给予分支机构主营业务收入3%奖励，累计最高奖励100万元；比如围绕打造5个以上千亿级产业集群，对带技术、带项目来石创业的科技领军人才，给予最高1000万元的创业启动资金，破解制约人才创业的瓶颈；比如大力加强高技能人才队伍建设，计划每两年选拔一批“石家庄工匠”，并给予每人2万元一次性奖励；比如加强对创新创业人才的金融支持，将人才创业项目纳入市主导产业发展基金投资项目“白名单”，给予优先支持。“石家庄人才贷”最高贷款额度由1000万元调整为5000万元；比如加大人才飞地支持力度，鼓励我市企业在京津等人才密集城市设立主要从事研发的人才飞地、离岸研发中心，根据其贡献情况，给予企业最高100万元资助，对我市企业在外地建立研发机构全职聘用人才可享受我市相关人才政策待遇；比如优化整合人才计划，实施“兴石英才培养计划”，坚持高端引领，构建全面覆盖、梯次清晰、结构合理、动态管理的人才培养体系；比如加大市校合作支持力度，开展“携手名校、共建省会”活动，支持各县（市、区）与省骨干大学开展科技项目合作，根据技术合作、成果转化落地等情况，市县两级给予最高100万元支持。

四是工作举措实。人才新政的出台坚持以用为主、力求实效的原则，根据市直各有关单位工作职能，对政策进行逐一任务分解，进一步明确了时间表、路线图和责任书。市委组织部将人才新政落实情况纳入综合考核和人才工作专项考核指标体系，充分发挥量化考核“指挥棒”作用，明确奖惩措施，进一步形成用制度管人管事的机制，确保各项目标任务落实到位。同时，市财政拿出真金白银，为每一条政策均明确了专项资金扶持奖励标准，为政策落实落地加码赋能。正式对外发布，目的就是要做到广而告之，言而有信，掷地有声，充分释放政策红利，进而把实实在在的政策优势转化为近者悦、远者来的人才集聚优势和落实市委“项目为王”要求的产业发展优势。

强化人才政策支撑 创新人才服务

今年以来，市人社局作为人才引进和培养的重要职能部门，紧紧围绕我市“打造五个千亿级产业集群、促进经济总量过万亿”的战略部署，着力创新政策、强化服务，在强化人才政策支撑、创新人才服务等方面采取了一系列有效举措。

一、出台《关于进一步吸引留住人才的若干措施（试行）》，强化引才育才政策支撑。今年2月，市人社局牵头制定了《关于进一步吸引留住人才的若干措施（试行）》（以下简称《若干措施》），从“吸引、培育、激励、服务”人才四个方面推出了18条人才新政。一是设立“高级人才寻访券”。鼓励企业与人力资源机构合作，开展高级人才寻访服务，对成功引进人才的主导产业骨干企业，给予最高10万元的券金补贴，降低企业引才成本。二是发放就业安家补贴。对毕业2年内的普通高校毕业生，新到我市就业、与企业签订1年以上劳动合同、依法参加社会保险的，按照学士1万、硕士3万的标准发放一次性就业安家补贴。三是加大博士后工作站建设支持力度。对新设立的博士后科研工作站、分站和博士后创新实践基地分别给予50万元、20万元、10万元的一次性补贴。对在站博士后研究人员，每人每年给予日常经费资助5万元。四是设立“企业骨干人才奖”。对年缴税额5000万元以上的主导产业企业，由企业推荐作出突出贡献的骨干人才，给予每人1万元的一次性奖励。五是激励人才自我成长。对主导产业企业新获得技师以上职业技能等级的高技能人才、新获得副高级以上职称的专业技术人才，给予3000元的一次性奖励。六是妥善解决配偶安置。对人才绿卡A卡、B卡博士人才的配偶愿意来我市就业的，对等安置工作；暂未就业的，待业期间给予每月3000元的生活补贴。

二、创新完善人才评价、选拔和管理制度，着力优化人才发展环境。一是畅通民营企业职称晋升通道。4月18日，市人社局出台了《关于进一步做好民营企业职称工作的通知》，全面打破户籍、身份、档案和所有制等限制，只要在我市工作的专业技术人员，符合条件均可申报职称评审；打破资历条件限制，不受职称逐级申报要求的限制，符合条件的可以直接申报相应的专业技术职务任职资格。硕士研究生、博士研究生毕业后，可直接通过考核认定获得中级专业技术资格；在工程、农业等八大领域中，具备高级工以上职业资格或职业技能等级的高技能人才，符合条件者可申报相应专业相应职称，实现技能人才与专业技术人才的贯通互评。二是加大非公经济和社会组织、灵活就业群体专家人才选拔力度。去年，我市将非公经济和社会组织、社科文化优秀代表及灵活就业群体中专家人才纳入市政府特贴专家，在全市营造了开放、包容的人才氛围，取得了积极的社会效果。今年市人社局充分发挥市政府特贴专家“指挥棒”作用，将各行各业为我市经济和社会发展作出突出贡献的人才纳入市政府特贴专家选拔范围，充分发挥专家人才的示范引领作用。三是在全省率先推行事业单位特设岗位办法。今年4月，我市出台了《石家庄市事业单位特设岗位设置管理办法》（试行），在全省率先落实特设岗位引才政策，允许突破事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，引进事业发展急需的高层次人才，或聘用作出突出贡献的专业技术人才，为事业单位引进优秀人才开辟了新路径、为现有人才打开了晋升空间。同时，我市从今年开始，全面取消事业单位工作人员公开招聘的户籍限制，为事业单位引才提供了更加广阔的空间。

三、积极开展多种形式的引才活动，打造省会人才集聚“强磁场”。一是与智联招聘合作开展常态化人才招聘，优选高质量岗位，开展全天候线上实时对接服务，打造永不落幕的线上人才招聘会。二是组织“2022年驻石高校校园巡回招聘活动”，为产业发展吸引和留住更多本土人才。三是组织知名企事业单位，赴重点高校开展人才专场招聘活动，有针对性地引进产业急需人才。四是举办2022年石家庄市高层次人才交流洽谈会。以服务五大主导产业、重大项目建设为重点，面向国内146所“双一流”建设高校，集中开展线上大型人才招聘活动。

发挥主导产业发展基金和资金作用 大力支持人才创新创业

为推进我市新一代电子信息、生物医药两大主导产业率先突破，打造千亿级产业集群，构建现代化、国际化美丽省会城市产业支撑体系，2021年7月，市委、市政府出台了《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施（试行）》，设立了200亿元主导产业发展基金和10亿元的产业发展专项资金。2021年11月份兑现了两大产业首批奖补资金1.1亿元，今年7月份将兑现两大产业第二批奖补资金。主导产业基金和资金设立之后，发挥着促招商、扩投资的关键作用，主动融入全市招商引资、招才引智工作大局，通过政策引导，助力人才发展，围绕主导产业，强链、延链、补链，从而推动了人才链的发展，形成加快集聚人才资源，推动产业和人才融合发展的新格局。这些政策归纳起来可以概括为“四补十九奖”。

“四补”：补专精特新企业和科技型中小企业贷款利息、补集成电路和软件企业电费、补生物医药企业蒸汽费、补集成电路流片验证费。

1. 补贷款利息。对经认定的专精特新企业、科技型中小微企业给予贷款实际支付利息的50%补助，首次获得贷款的企业给予70%补助。2. 补电费。对经认定的集成电路企业、软件企业，给予年度电费的20%补助。3. 补蒸汽费。对经认定的生物医药企业，给予年度蒸汽费用的20%补助。4. 补集成电路流片验证费。对集成电路设计企业，给予年度流片验证费用50%补助。

“十九奖”：

1. 科技重大专项奖。对承担国家重大专项的单位，按照国家支持资金的50%予以配套。2. 国家创新平台奖。获得国家认定的技术创新平台，给予1000万元奖励。3. 产业创新中心奖。坚持一事一议给予奖励。市、区共建新一代电子信息产业创新中心、生物医药产业创新中心。4. 重大创新载体奖。特别重大的创新载体给予综合支持，配套额度最高1亿元。5. 研发总部设立奖。对符合产业发展方向的研发总部，最高给予500万元奖励。6. 检测机构设立奖。对符合产业发展方向的检测机构，最高给予500万元奖励。7. 新药创制奖。对完成一、二、三期临床试验的一类新药品种，分别给予不超过500万、1000万、1500万元奖励；对完成一、二、三期临床试验的二类新药品种，分别给予不超过100万、200万、300万元奖励。8. 首仿抢仿奖。对在全国同类仿制药中前三家通过一致性评价的药品并在石家庄市实现产业化的，奖励300万元。9. 新药产业化奖。对获得新药生产批件并在石家庄市实现产业化的创新药，给予最高1.2亿元奖励。10. 医疗器械注册奖。获得创新型二类医疗器械注册证书且在石家庄市实现产业化的，奖励200万元；获得三类医疗器械注册证书且在石家庄市实现产业化的，奖励300万元。11. 市场开拓奖。通过美国、欧盟（含英国）、WHO国际认证的药品和医疗器械，每个奖励200万元；中标国家集中采购的每个品种奖励100万元。12. 企业协作合作奖。本市无资产关联的企业间，采购自主创新研发产品用于本企业生产，且与同一企业年交易额在500万元以上的，按照实际交易金额2%奖励采购企业。13. 企业扩大投资奖。获得主导产业发展基金跟投的项目，按固定资产投资额给予2%-5%的奖励，最高补助5000万元。14. 争取资金配套奖。获得国家和省产业化专项资金支持的项目，按照国家和省支持资金总额的30％予以配套支持。15. 企业归巢投资奖。对引进总投资1亿元以上招商引资项目的引荐人，按固定资产投资完成额给予3‰的奖励。16. 首次销售超线奖。对年度主营业务收入首次超过10亿元至300亿元规模的工业企业，分别给予企业10万元至1000万元的一次性奖励。对首次超过5000万元至30亿元的集成电路和软件企业，分别给予10万元至1000万元一次性奖励。17. 企业专精特新奖。对首次获评省级“专精特新”中小企业的，给予30万元奖励。对获得省级“专精特新”示范企业称号的，给予50万元奖励。对获得国家专精特新“小巨人”称号的，给予100万元奖励。18. 知名院校合作奖。对国内知名院校在石家庄市设立主导产业研究生院的，在学校建设及运营方面给予支持。19. 高端人才个税奖。视年度工资薪金收入对市及以下财政贡献，给予高端人才每年最高50万元奖励。

加快建设市级产业技术研究院 启动揭榜挂帅制科技项目

今年以来，市科技局从建设市级产业技术研究院和启动揭榜挂帅制科技项目两方面入手，推动建立关键核心技术联合攻关机制，从而吸引和聚集更多的科技人才投身到我市科研生产中来。

一、建设市级产业技术研究院，聚集产业上下游创新主体和人才。今年，我市先后出台《关于加快建设市级产业技术研究院 促进主导产业快速发展的实施意见》《产业技术研究院建设运行与绩效考核管理办法》，坚持以企业技术进步需求为导向，通过政府搭桥，引导企业、科研院所、高校联合成立市级产业技术研究院，围绕新一代电子信息、生物医药等主导产业，对重点新技术发展趋势进行定向跟踪研究，开展联合攻关，积极抢占科技竞争制高点，聚集产业上下游的创新主体和人才，推动产业创新突破。产业技术研究院，是由产业链“链主”企业或骨干企业牵头，联合国内外高等院校、科研院所、产业链相关企业组建的，面向产业发展，整合相关科技创新资源，开展产业共性关键技术研发等科技创新活动的研发服务平台，是区域科技创新体系的重要组成部分，担负着聚集产业技术创新资源、促进产学研深度融合，组织开展产业共性关键技术研发，突破产业发展的技术瓶颈等任务。为支持产业技术研究院建设，我市对于新认定的市级产业技术研究院，每家将给予20万元建设资金。对评价结果为优秀的研究院给予50万元绩效后补助奖励。同时鼓励市级产业技术研究院申报省级产业技术研究院，对新认定的省级产业技术研究院给予100万元奖励。

二、面向全社会公开“张榜寻帅”，吸引国内外人才投身我市发展。先后出台《石家庄市揭榜挂帅制科技项目实施方案（试行）》《石家庄市揭榜挂帅制科技项目管理办法（试行）》，探索“企业张榜、全球揭榜”新模式，鼓励企业提出重大关键核心技术难题、开出技术需求榜单，在全球范围寻找“揭榜英雄”，吸引国内外的科技人才参与到我市发展建设中。“揭榜挂帅”制的实施，目的在于调动企业、高等院校、科研院所等全球范围创新力量，攻克我市产业发展的“卡脖子”技术难题，推动重大科技成果转化和产业化。推进“揭榜挂帅”制，顺应了构建新发展格局的主攻方向，通过改革科技项目形成机制，可以有效释放创新潜能，促进科技创新供需对接，锻造科技优势领域的创新“长板”。市财政按年度列专项资金，对揭榜挂帅制科技项目采取事前资助和事后补助的资助方式，按项目榜额给予资金支持。对技术攻关类项目的配套支持经费为不超过榜额的40%、总金额最高不超过1000万元；对成果转化类项目的支持资金为一般不超过榜额40%、总金额最高不超过600万元。下一步，市科技局将会按照建设产业技术研究院和揭榜挂帅的实施方案及相关管理办法要求，稳步推进相关工作的开展。通过建设产业技术研究院和科技项目的“揭榜挂帅”，必将有效引导和聚集全社会各类创新主体和创新人才参与到我市高质量发展的进程中来。